甘肃古浪：政府下发的文件为什么得不到落实

甘肃古浪：政府下发的文件为什么得不到落实

    本人牛文祥，系甘肃省古浪县黄花滩村民。1988年冬，我响应党和政府的号召，带领本村农民走出山区，四处贷款筹措资金，在古浪县土门镇二墩村陆庄组永久性协议转让了一块四址界限明确的荒滩地，并上报政府有关部门同意。

    随后，古浪县国土局为我颁发了土地开发许可证，各种手续齐备后我就开始着手土地平整、打机井，到1989年部分土地开发已初具规模。与此同时，我先后引领从山区下来的100多户移民来此处居住，我在引领移民过程中承诺给对方平整好土地后，由我出资打井取水，由移民支付一定的开发成本费后久性入住。

    不料西靖乡村民陆润（系牛文祥的井地入户人员）竟然利用关系（麻国祥，当时系两西指挥部领导和副县长）在古浪县套取“两西”开发资金5万元，并将原本属于我的一部分土地据为已有，导致我引领的一部分移民无地可种。无奈，我只能把主要精力花费在了上访维权，从此我由一个开发移民致富的带头人，被迫变成了“告状专业户。”

    1990年12月，古浪县人民政府以古政发[1990]656号文件下发，主旨解决我的上访事宜，并达成了处理方案，之后一直没有得到落实。在该文件中表明，我在沙梁东打井，陆润在沙梁西打井，期间在我合同内划拨400亩土地，并套取“两西”开发资金5万元，文件要求我们两家联合，但由于矛盾过深无法联合。我想，既然陆润强占了我合同内400亩土地，我也认了，事实是他强占了我几乎近1000亩土地，那么，其余的土地是不是该归还我安排山区农户？

  1995年古浪县土地管理局认定的土地开发权属清楚

    后来由于我的上访，古浪县土地管理局又下发了土监字[1995]第004号土侵权行为决定书。古浪县人民法院（1997）古土民初字第13号民事判决书，也明确了我的土地权属。武威地区行署于1999年10月还专门下发了督查令，但是至今没有得到落实！从此让我背上了沉重的债务！

    事实上，本人土地开发受阻的一个重要原因便是人民法院的判决一直被古浪县行政行为干预，阻止，从而得不到认真执行。行政干预司法的现象是我国民主法治建设的一大障碍，虽然中央一再强调要依法治国，依法行政，但是有些领导就习惯于“我说了算”！

    2016年土地确权的时候，我曾向有关部门反映不能土地确权的材料，待矛盾弄清楚之后在确权，不知什么原因。在2017年3月25日黄花滩乡政府派去了确权的人，已进行确权，导致村民乱开发，乱修建，无人阻挡。

    无奈之下，本人只好将这一切诉诸于媒体，希望引起上级有关领导的关注，让我多年的诉求能够得以解决，使我的合法权利不受侵害。  

  《甘肃日报》曾以《牛文祥 十年难圆开发梦》报道

                    古浪县黄花滩镇新西村十一组   牛文祥

                               2020年10月28日